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    四川发布长江经济带综合立体交通走廊规划实施方案

    日前,四川省政府发布《四川省推进实施长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》(下称《方案》),提出将投资555亿元全面提升长江黄金水道四川境内功能,投资7407亿元推进铁路、公路、民航等综合立体交通。

    到2017年,形成“四江六港”水运体系,建成铁路出川通道11条,高速公路出川通道累计建成20条,全省民用运输机场达到13个,初步形成长江上游综合立体交通走廊。到2020年,全省4级以上航道超过1600公里,建成铁路出川通道15条;高速公路出川通道24条,全省民用运输机场数量达到18个,形成长江上游横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的综合立体交通走廊。成都新机场、雅康铁路都将于明年开工,水铁公航“四箭齐发”,将带来一个“更快的四川”。

    《方案》提出,要把成都打造为全国性综合交通枢纽,泸州为区域性综合交通枢纽,并发展一批重要的综合交通枢纽节点城市。加快构建成渝城市群城际交通网络,以及成都平原、川南、川东北、攀西城市群城际交通网络,建设成都连通德阳、绵阳、遂宁、南充、广安、达州、资阳、内江、自贡、泸州、宜宾、乐山、眉山、雅安等城市的放射状城际交通网。

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    四川省长江经济带综合立体交通走廊规划示意图

    公路 雅康高速2017年通车

    《方案》称,在高速公路建设上,加快推进雅安至康定、攀枝花至丽江、汶川至马尔康等在建高速公路建设,确保按计划建成通车。据了解,雅康高速开工时,曾明确项目计划力争2017年建成通车。

    除了高速公路,普通国省道也要升级改造:新改建普通国省干线公路15000公里(估算投资1350亿元);全省普通国道二级及以上公路比重达到70%。在农村公路上,建设农村公路9万公里,完善农村公路网络,实现具备条件的乡镇、建制村通沥青(水泥)路。

    水路 新建17座长江过江大桥

    《方案》显示,四川将加强长江干线过江通道建设。从明年起,拟在长江主航道上开建17条长江过江通道。记者从省交通运输厅航务管理局了解到,这17条通道都将以江上大桥的形式修建。建成后,加上目前川内有的22座过江大桥,258公里的长江川境段,平均7公里就会有一座过江大桥。

    新建的17条长江过江通道包括:豆坝、普和金沙江、罗龙、南溪公路过江通道,白塔山、盐平坝、安富第二、蓝田、沙茜、泰安第二、合江县城城市道路过江通道,绵遂内宜铁路、江安第二、纳溪、安富第一、合江新城、榕山公铁两用过江通道。

    此外,未来6年,四川还将提升长江黄金水道运力,以此逐步改善支流航道通航条件。到2017年,基本形成“四江六港”水运体系,全省4级以上航道达到1500公里,港口集装箱吞吐能力达到250万标箱;到2020年,全面完成规划建设任务,长江宜宾至重庆段达到二级航道标准,形成干支流网络衔接的长江黄金水道,全省4级以上航道超过1600公里,港口集装箱吞吐能力达到300万标箱。

    《方案》称,宜宾港志城作业区将建重大件泊位区和散货泊位区,泸州港则将建多用途码头二期工程。泸州港和宜宾港要加强分工合作,推进专业化、规模化和现代化港口建设,大力发展现代航运服务业,完善集装箱、大宗散货、汽车滚装和重大装备运输系统。

    铁路 川藏线成都至雅安段年底开建

    在铁路建设方面,成都至重庆、成都至贵阳、成昆铁路三线,均要进行扩能改造。备受市民关注的川藏线四川段,也有最新进展,成都(朝阳湖)至雅安段今年底开工,雅安至康定(新都桥)段2015年开工。同时,争取汉中至巴中至重庆、昭通至攀枝花至丽江、重庆至昆明等项目纳入国家《铁路“十三五”发展规划》,力争在“十三五”期间动工。

    到2020年,四川的铁路运营和在建里程达到8000公里以上,建成铁路出川通道15条。

    航空 甘孜、阆中也要建机场了

    备受各方关注的成都新机场开工时间终于落锤。《方案》明晰,全力推进成都新机场项目前期工作,力争2014年内获得立项批复,2015年开工建设。

    除枢纽机场,四川还要修建市州机场。乐山、巴中机场力争2015年开工,甘孜、阆中等机场或于“十三五”期间建设。到2020年,全省民用运输机场数量将达到18个。

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    8000亿投资从哪来?

    记者翻看《方案》发现,上百个项目将在未来6年密集修建。那么问题来了,近8000亿元的巨额投资怎么解决?《方案》提出了以下几种方式:

    财政投入:政府将完善交通建设投融资体制,建立以公共财政为主,各级人民政府责任明确、事权和支出责任相适应的投融资长效机制,加大财政性资金对交通基础设施建设的投入。

    多方式融资:重大交通项目采用建设-经营-移交、建设-移交、设计施工总承包、公私合营等方式进行融资,或成为可能;争取国家支持,以“经营性项目+政府补助”的方式建设高速公路等重大交通项目,破解融资瓶颈。

    金融机构支持:鼓励金融机构,加大对交通基础设施建设的支持,鼓励保险和各类融资性担保机构提供信用支持。

    专家观点

    四川省发改委副主任邵小龙:

    长江经济带城市协同发展

    长江经济带是一个跨流域的经济带,四川省在发展省内经济的同时,如何和其他地区建立合作机制?四川省发改委副主任邵小龙认为,长江不可能划成几段来发展,比如长江下游、中游、上游,它的特点是什么,规划怎么样,还需要多个省份共同协调配套,才能避免整个长江经济带因为一个“堵点”形成梗阻,影响整个长江经济带的发展。否则,即便是四川砸下重金发展交通,效果依然会大打折扣。

    邵小龙说,除了交通外,长江经济带的管理体制、产业也不能进行分割式发展。“到后期,包括一些行政壁垒都会打破。以‘大通关’概念为例,它就是一个统一开放的市场,都需要一体化发展。比如川渝广安示范区,它就是主动融入重庆,不但是广安融入过去了,重庆的很多摩托车配套产业都转移到广安来了,可以看到的是,从零配件产业会逐渐上升到整车生产线的引入。”

    他还认为,丝绸之路经济带和长江经济带仅在四川有交汇,这就是把它们联系起来的纽带。四川在交通布局和通道建设上都发挥着不可估量的作用,四川向西、向北规划的几条铁路,包括到库尔勒、喀什的铁路,实际就是和丝绸之路连接的通道,始发点也都是成都。四川应该发挥战略支点作用,连接两带的发展。

    川大经济学院教授邓玲:

    建设长江经济带要靠综合交通运输体系

    “建设长江经济带不能只靠长江,而是要靠综合的交通运输体系,带动黄金水道,彻底激活整个经济带。”四川省人民政府参事、四川大学经济学院教授、博士生导师邓玲表示,除四川此次出台的新规划外,长江经济带沿线的上海、南京、武汉、重庆等城市均在打造综合交通运输体系。例如,上海至成都的沿江高铁、上海至昆明的沪昆高铁,连通南北,将形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。

    邓玲认为,通过黄金水道串联,独立的港口城市可以成带,并进而发展成三大城市组团。经济带的建设,归根结底是临港经济、物流产业的发展。陆路和水路运输体系建设,使港口城市成为重要的综合交通枢纽。以港口城市泸州为例,通过增肥沿江产业,才能喂饱长江经济带,比如沿江打造一批战略性新兴产业集聚区、国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地。2013年起,泸州市开始部署建设泸州临港产业物流园区,重点发展商贸物流、新能源、新材料、装备制造、现代服务业等7大产业。预计到2015年,泸州临港产业物流园将实现工业总产值1000亿元,物流为引领的服务业总产值500亿元。邓玲建议,四川应当在汽车、电子信息等方面,给予宜宾、泸州等港口城市政策支持。

    “四川应该是长江经济带资源综合开放利用和转型升级的示范区”,邓玲说,四川在长江经济带上的定位关键就是沿江城市的产业转型升级。例如向西开放的话,可发展日用品等中亚、南亚、东南亚国家需要的产业,并下大力气扶持发展战略性新兴产业。